Кара-Балта явно засиделась в тихих, спокойных городках и, не закончив эпопею с китайским НПЗ «Джунда», решительно погружается в новую проблему. Если говорить коротко, то ЕБРР дает городу кредит в 2 миллиона евро в виде займа и 3 миллиона евро в виде гранта на проект «Реабилитация водоснабжения и канализации города Кара-Балты».
Спрашивается: и в чем же проблема? Она, как всегда, заключается в деньгах и людях.
История вопроса
Город Кара-Балта состоит из двух частей. Верхняя часть в плане водоснабжения, канализации и отопления всегда была более благополучной, чем нижняя. Проблемы с водоснабжением в нижней части города и вынудили мэрию искать выход из создавшейся ситуации. Еще несколько лет назад вдруг прозвучало: ЕБРР придет и нас спасет. Постепенно эти буквы стали звучать все чаще, становясь все более навязчивыми. Где тот или иной чиновник города? Он занимается ЕБРР. Почему часть города сидит без воды? Потому что ЕБРР еще не дал денег. И так год за годом. И вот наконец ЕБРР обещал дать 5 миллионов евро, ЕБРР их готов дать. Ура! Но... депутаты городского кенеша не принимают постановление.
Почему?
Потому что принять такое постановление их обязали всего несколько дней назад. Более того, практически все нардепы до сих пор не знакомы с документами по проекту сотрудничества с ЕБРР. Они как бы остались за скобками его обсуждения. И вот теперь их торопят: быстренько подписали что надо и можете снова забыть. Депутаты занервничали: если подпишем, то что будет? А если не подпишем, то что будет тогда? Есть среди них те, кто возмущен, но просят... не называть их имена. «Нам здесь еще жить...», - говорят народные избранники. Вопрос о том, зачем идти в депутаты, если не хватает смелости отстаивать свою позицию, повисает в воздухе.
Депутат от партии «Республика» Айбек Аманбаев сказал, что они «еще не закончили работу по обсуждению этой темы». «Буквально только что получили документы, которые почему-то нам не давали прежде, - сообщил он. - Сейчас работает депутатская комиссия. На сессии вновь вернемся к этому вопросу».
Менее смелые шепчут: мы не хотим принимать такое постановление, но нам сказали, что если не примем, то нас, депутатов, разгонят. Кто сказал? Он. И добавляют: а еще он сказал, что президент страны одобрил этот проект, и, значит, не важно - одобрим мы это постановление или нет, проект все равно будет запущен. Пытаюсь уточнить: если ваше решение никому не нужно, то зачем, вообще, вас просят принять постановление? Пожимают плечами. А как же, спрашиваю, статья 19 Закона КР «О местном самоуправлении», в которой сказано, что мэрия может рассматривать вопросы местного значения только с согласия и под контролем кенеша? Ну да, говорят, есть такая статья, но вы же понимаете...
Не понимаю. Однако это разогревает интерес: да что же там, в этом проекте, такого страшного, если депутаты вынуждены разговаривать шепотом?
И вот они, чуть ли не секретные документы. Текст кредитного соглашения. Распоряжение правительства КР от 24 декабря 2013 года №506. Письмо Государственного фонда развития экономики при Министерстве финансов КР. Все как обычно. Берем иностранные деньги, тратим их, затем выплачиваем и сам кредит, и проценты. А грант тратим и ни перед кем за него не отчитываемся. Все легко и просто. И уже готов проект постановления Кара-Балтинского городского кенеша. Осталось его подписать, и процесс пошел.
Но подводных камней в этой простой схеме оказалось немало. Перво-наперво это денежный секрет. Значит, 2 миллиона евро дается под гарантию правительства в виде займа. Как говорится, потратьте и отчитайтесь, а также своевременно верните его кредиторам и выплатите проценты. А 3 миллиона евро дается «просто так». То есть тратьте, но отчитываться не нужно. И тут начинается удивительный полет фантазии чиновников.
Второй секрет в направлении работ. Если с самого начала, то есть когда проект еще только задумывался и предварительно обговаривался с депутатами, речь шла о замене 196 километров труб, то теперь она идет всего лишь... о 10 километрах. То есть многокилометровые пришедшие в негодность сети труб в нижней части города, судя по всему, так и не дождутся своей реконструкции. Хотя именно они и стали побудительной причиной для сотрудничества с ЕБРР.
Третий секрет - это внезапная передача верхней ТЭЦ в подчинение мэрии. Зачем? Почему? Мирбек Алиев, местный руководитель совместного проекта с ЕБРР, пояснил депутатам: думаю, что нужно забрать хорошее (систему верхней части города), соединить с ней плохое (систему нижней части города) и получить что-то среднее. Логика, что называется, убийственная. А если среднее не получится, а все станет плохим? Таким вопросом руководитель проекта явно не задавался.
Однако эта идея, судя по письму мэра города Данияра Шабданова председателю Кара-Балтинского городского кенеша Таалаю Суюнбаеву, уже даже не обсуждается: надо присоединить успешное предприятие, то есть ТЭЦ, к погрязшему в долгах водоканалу и списать тем самым долги последнего. Мало того, «светлая» эта идея, оказывается, нашла поддержку и в правительстве КР. Есть протокол совещания у вице-премьер-министра Тайырбека Сарпашева от 10 декабря 2013 года, на котором как раз и говорится: слить два предприятия и списать тем самым долги, а это почти 7 миллионов сомов убыточного предприятия. Что после всего этого будет еще и с верхней, пока что благополучной частью города, чиновников, похоже, не волнует.
Денег много не бывает?
Значит, за 3 миллиона евро отчитываться не надо? Это хорошо. Но за 2 миллиона отчитываться придется. И это плохо. Где бесплатные миллионы, а где подотчетные, депутатам не сказали. Зачем им знать все детали? Им просто сказали: вот 5 миллионов. На них решено закупить водомеры и установить их на дырявые трубы. Напомню, что утечка воды составляет сегодня 80 процентов. Помножим 16 тысяч счетчиков на 60 евро и получим огромную сумму, не так ли? И можно начинать работать над следующим проектом, можно будет вновь бегать по всем инстанциям с криками: городу нужны деньги? Ведь, собственно, на ремонт и замену труб при этом выделяется всего-навсего 750 тысяч евро. То есть то главное - дырявые трубы, с чего весь этот проект начинался, остались на задворках грандиозных планов реконструкции.
Особая забота будет проявлена в отношении жителей частного сектора. Им насильно установят на их трубы счетчики стоимостью 150 евро, но это уже за их счет, при этом, разумеется, качество труб проверять никто не будет. 100 тысяч евро решено направить на строительство специальной лаборатории, которая будет заниматься изучением канализационных стоков. Вообще, в этом проекте отношение к канализации значительно превышает в своей серьезности отношение к прогнившим трубам.
На ремонт очистных сооружений города решено направить 1 миллион 200 тысяч евро. Однако вот что интересно: буквально на днях так называемое ОсОО «Техпроект», которое пробивается в городе на всякие работы, упорно оттесняя от них ОАО «КККП», радостно отрапортовало: очистные сооружения города наконец-то приведены в порядок! Работ произведено на 10 миллионов сомов. А деньги эти взяты у НПЗ «Джунда». «Ура!» - сказали тогда все. Что сказали китайцы, неизвестно.
Но вот акта о проделанной работе на очистных сооружениях никто и в глаза не видел. Еще один секретный документ? Не потому ли, что теперь кому-то в городе очень хочется утопить в этих же очистных сооружениях еще и 1 миллион 200 тысяч евро ЕБРР?
Самое интересное, что, даже после того как тут поработал «Техпроект», очистные сооружения, возведенные в 80-е годы прошлого столетия, выглядят ужасными стариками на фоне очистных сооружений ТЭЦ, построенных еще раньше - в 1950-е. Хотя все власти города не устают вкладывать и вкладывать в них огромные суммы. Просто какие-то загадочные очистные сооружения ужасно прожорливые. Поэтому, когда говорят, что иностранные инвестиции помогают нашей стране встать на ноги и радоваться нужно появлению любых инвесторов, очень хочется спросить: а кто-нибудь в республике интересуется тем, как они конкретно используются? Например, в городе Кара-Балте? И сколько еще средств в прямом и переносном смыслах уйдет в канализацию?
В результате всей этой плодотворной деятельности на нашу страну будет повешен еще один долг - 140 миллионов сомов. По этому проекту Кара-Балтинский водоканал обязан будет выплачивать ЕБРР в год 14 миллионов сомов. А если у него не будет таких денег? Возьмет в бюджете? При этом никому и в голову не пришло, что можно проводить ремонт водопроводных сетей своими силами за те же самые деньги, которые при таком проекте ВСЕ РАВНО придется выплачивать. Может быть, все дело не в этих пресловутых рваных трубах, которые всем надоели? И не в этих 2 миллионах евро, которые, к сожалению, придется отдавать, да еще и с процентами, а в тех самых сладких 3 миллионах евро, которые можно оставить себе?
Кому-то вершки, а кому-то корешки
Спрашиваю у директора ТЭЦ (ПО «ЭТВ») Сергея Мельникова, что ждет в результате запуска этого проекта город. И он отвечает, что произойдет значительное удорожание холодной воды. Возможный отток специалистов. Потому что здесь они получают в среднем 10 тысяч сомов, и перебоев с выплатой зарплаты нет, а в нижней части города такие же специалисты получают в среднем 5 тысяч сомов, и часто с задержкой до четырех месяцев. Когда успешное предприятие объединят с убыточным, то изменят и зарплату - в сторону понижения. При этом возможны сбои в работе предприятия в результате оттока обслуживающего персонала. Проблематичной станет выработка тепловой энергии. Возможно, что понадобится для этого увеличение субсидий из республиканского бюджета. А потребителю, естественно, придется платить значительно дороже за эти услуги. Самое интересное, что ЕБРР не настаивал на обязательном объединении двух предприятий. Это исключительно местная инициатива. Чего хотят добиться чиновники таким губительным для города шагом, непонятно.
Спрашиваю у депутата от партии «Эл аман» Юрия Владимирова: вы будете голосовать за поддержание такого проекта? Нет, однозначно нет, говорит он. А другие нардепы? Посмотрим на сессии. Хотя кто-то уже высказывался о необходимости общественных слушаний по этому вопросу. Мне кажется, что это правильный путь. Жители города должны знать, что им уготовано, и сами принять решение - согласны они на такие перемены или не согласны.
Кадры решают все
Кадры в Кара-Балте есть фигуры загадочные и таинственные. К примеру, уйдя с поста, они могут внезапно вернуться или получить новый пост, но никогда не исчезают бесследно. Вот, скажем, Мирбек Алиев, руководитель этого проекта. В свое время он был руководителем того самого водоканала, убыточного предприятия, которое отвечает за состояние труб в нижней части города и которое теперь будут спасать от долгов. Депутаты предыдущего созыва кенеша вынуждены были попросить его уйти с работы. И вот теперь именно он руководит проектом по спасению злосчастных труб!
Вообще, Кара-Балтинский водоканал - это удивительное предприятие. Как-то перед депутатами отчитывался его новый руководитель Шамиль Мамбеталиев. И тут выяснилась интересная деталь. Предприятие закупило нужные ему заслонки на кругленькую сумму. Однако при ближайшем рассмотрении оказалось, что заслонки эти не того размера и никуда не подходят. Так и лежат мертвым грузом. Притом, что нужных заслонок как не было, так и нет. И потраченных денег, естественно, тоже.
Теперь миллионы ЕБРР и судьба города брошены на защиту такого хозяйствующего субъекта. Зачем?
В вице-мэрах города за последнее время побывало трое. Все они затем ушли с этого поста. Потом все трое, и только они одни, участвовали в конкурсе на эту же должность. Ушли, чтобы вернуться? Ни один не вернулся. Кто-то не прошел испытания, кто-то затем сам отказался. Время упущено. Новый конкурс на эти должности не объявлен. А между тем свято место пусто не бывает. В кресле вице-мэра сидит новый человек. Депутаты уже несут ему букеты с поздравлениями. Когда будет объявлен конкурс на эту должность, неизвестно. Внезапно, буквально в считанные дни нового года со своих постов ушли из мэрии руководители аппарата, общего отдела, отдела муниципальной собственности. Новые люди - все с приставкой и.о. Конкурс на все эти должности также не объявлен. Складывается впечатление, что кого-то устраивает такое положение с кадрами. И.о. легко менять, тасовать, как карты, ими легко управлять. Однако зачем такая ситуация городу?
Спрашиваю у мэра города Данияра Шабданова: почему именно Мирбеку Алиеву доверено возглавлять совместный с ЕБРР проект? Потому что у меня нет другой кандидатуры, сказал глава города. А он технически понимает систему, его знания и опыт позволяют работать на начальном этапе. Потом по любому поставим другого человека. Уточняю: о каком начальном этапе идет речь? Ну это этап объединения двух предприятий, работа с депутатами городского кенеша, с ЕБРР. Спрашиваю также: знаете ли вы, что депутаты предыдущего созыва признали Мирбека Алиева некомпетентным? Да, знаю. Но на начальном этапе у нас нет средств на зарплату, так что Алиев работает бесплатно.
Совсем скоро, 7 февраля, состоится сессия Кара-Балтинского городского кенеша. Какое решение примут депутаты?
↧