В Сокулукском районе местный Соцфонд словно очнулся от многолетней спячки и требует, чтобы фермеры выплатили взносы за... 17 лет.
Как снег на голову
В начале года владельцев крестьянских хозяйств буквально огорошили: придите в Соцфонд и заплатите страховые взносы за пользование земельными наделами начиная аж с 1996 года. И в первую очередь в местный госорган приглашают пенсионеров. Почему, догадаться нетрудно. Ведь это самая законопослушная категория граждан. Аргумент такой: вы заплатите взносы, а мы вам увеличим накопительную часть пенсии.
Понятно, что такое требование вызвало у фермеров негодование. Пожилые люди, которые в буквальном смысле годами пашут на земле, возмущены: мы не знали, что надо было платить, почему должны теперь?
На первый взгляд, размер соцотчислений небольшой - около 350 сомов с гектара в год. Но если подсчитать сумму за 17 лет, выходит примерно 6 тысяч сомов. А ведь у многих владельцев по 5-7 гектаров (а то и больше), и заплатить они должны более 30-40 тысяч сомов. И это без учета пени и штрафов!
«С тех пор как получил свой надел, я исправно плачу земельный налог, - говорит фермер Асанбек Абдиев. - Насколько знаю, почти никто отчисления в Соцфонд не делает, потому что когда получали землю, была невнятная ситуация. Читал в газете мнение разных экспертов. Говорили, что Государственный пенсионный фонд может так же обмануть, как и «Рентон групп». Взять, к примеру, налоговиков: в начале каждого года они настоятельно обзванивают всех нас - напоминают, что нужно уплатить налог. А в Соцфонде все эти годы - такое ощущение, что просто спали - никогда не звонили, не информировали». «Если подсчитать, то я должен отдать годовую (!) прибыль, и тогда у хозяйства не останется оборотных средств на следующий год, - подсчитывает другой фермер - Курман Сооданбеков. - Я уже получаю пенсию по возрасту. И какой мне смысл выплачивать такие большие деньги, чтобы потом их в виде мелочи возвращали мне на протяжении оставшихся лет жизни (кто вообще знает, сколько я проживу: мне уже седьмой десяток лет)?»
На все ответ один
А между тем вопросов много. Как быть с теми, кто сдает землю в аренду: кто именно обязан платить в Соцфонд - арендатор или землевладелец? Как быть в случае, если за эти годы право владения землей передавалось несколько раз? Кто обязан вносить деньги?
Особенно остро стоит вопрос в отношении пенсионеров. Какой им смысл делать соцотчисления, если к их пенсии прибавятся сущие копейки - около 5 сомов? Может ли пенсионер отказаться от такой «щедрой» доплаты?
По телефону доверия Соцфонда пояснили: можно составить график погашения долга, но заплатить все равно придется, причем с пеней и штрафами. Можно передать право владения наделом родственникам - к примеру, сыну, и тогда уже он будет обязан выплатить долги, а взносы пойдут в накопительную часть его пенсии. «Если вы не согласны, можете судиться», - сказали там.
Специалист Соцфонда Абдрашит Айжигитов так же безапелляционно заявляет, что госорган опирается на закон, и фермеры обязаны платить: ни для пенсионеров, ни для кого исключений быть не должно. Закон о накопительной части пенсии вступил в силу с 1996-го. Есть установленные сроки уплаты страховых взносов - до 25 июля и до 25 декабря текущего года. Но никакой речи о графиках выплат, по его мнению, может не быть.
«Не знать об этом фермеры не могли, поскольку информация размещалась в республиканских и местных СМИ. Есть категория фермеров, которые умышленно не делают соцотчисления. Пока за шкирку не возьмешь, платить не будут», - говорит Абдрашит Айжигитов.
Витиеватые законы
За разъяснениями мы обратились к исполнительному директору LBD-consulting Таланту Солтобекову. Он рассказал: «В соответствии со статьей 221 Гражданского кодекса КР исковая давность на требования об уплате задолженности по страховым взносам не распространяется. И на основе этой нормы фермеры обязаны выплатить социальные взносы начиная с момента возникновения обязательств по их уплате. Однако это спорный вопрос, так как норма была принята только 3 августа 2013 года, тогда как обязательства по выплате страховых взносов возникли еще в 1996 году. Согласно Закону «О нормативных правовых актах КР», действие акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие. Говоря иначе, закон не имеет обратной силы, и обязывать людей уплачивать страховые взносы за предыдущий период незаконно. Думаю, эту дилемму может решить только суд». «Ради справедливости нужно отметить, - поясняет юрист, - что у крестьян была возможность расплатиться с долгами по социальным отчислениям без пени и штрафов при единовременной выплате. Такую своего рода амнистию объявляли трижды - в 2002, 2007 и 2008 годах. Но сельское население, видимо, их проморгало. А с 1 января 2009 года на амнистию и вовсе наложен мораторий. В течение 5 лет подобных преференций больше не будет». «При выплате социальных отчислений приходится учитывать две формы фермерских хозяйств - с образованием юридического лица и без такового. Уплата страховых взносов у вторых была на добровольной основе до 1 января 2002 года. Но начиная с этого момента выплачивать страховые взносы обязаны все, независимо от формы собственности. То есть требовать от крестьянских хозяйств без образования юридического лица выплаты за прежние годы (с 1996-го по 2002-й) юридически необоснованно», - разъясняет Талант Солтобеков.
«Есть еще один нюанс в отношении пенсионеров-землевладельцев: поскольку земля выдавалась семьям и находится в долевой собственности, то можно определить одного, более молодого члена семьи, на чей накопительный счет будут поступать эти взносы», - советует юрист, специализирующийся на вопросах земельного законодательства.
Найти юристов, которые смогли бы и захотели разобраться в хитросплетениях законов, оказалось не так просто. Даже маститые из них признаются, что законы, касающиеся Соцфонда, уж очень витиеватые. Как выяснилось, и в профильном комитете Жогорку Кенеша (по аграрной политике) о данной проблеме не знают и, к нашему удивлению, отослали в комитет по социальной политике: пишите, мол, жалобы, а там разберутся. Но пока жалобы будут рассматриваться, пройдет время. А крестьяне уже готовятся к весенней страде и подсчитывают свои будущие расходы.
Под одну гребенку?
Пенсионное обеспечение - одна из важных задач государства. Молодые трудоспособные граждане, а тем более сельские жители, которые не вникают в тонкости законодательства, мало заботятся о том, чтобы откладывать на пенсию загодя - уже сейчас. И накопительный фонд был образован как раз для тех, кто не работает на предприятиях, коих в стране остались единицы, или в солидных городских компаниях. Он был создан для сельских тружеников - фермеров, торговцев, индивидуальных предпринимателей. Обеспечить поступления в этот фонд (а значит, работать с населением, убеждать людей) - одна из задач Соцфонда.
И поэтому возникшая проблема представила работу этого госоргана не в лучшем виде. Напрашиваются вопросы: а что господа чиновники делали все прежние годы? Почему не выполняли свои функциональные обязанности по взысканию платежей? За что получали зарплату? Почему это явление не было обнаружено Счетной палатой? Ведь Сокулукский район - один из крупных административных округов республики, сюда входят богатые землями села Военно-Антоновка, Новопавловка, Сокулук, в его составе 19 айыл окмоту. Несмотря на то что район лежит практически у столицы под боком, в плане администрирования соцотчислений здесь, как выясняется, все эти годы копились проблемы.
Имеет ли смысл теперь искать виновных? Ведь руководство управления Соцфонда по району уже сменилось (и, скорее всего, не единожды). И только нынешнее руководство, как выясняется, взялось за работу, засучив рукава. Но госорганы зачастую стригут всех под одну гребенку, и в первую очередь под нее попадают многострадальные пенсионеры.
↧