Еще недавно тихая Кара-Балта разделилась на тех, кто считает, что уже ничего не изменить и город будет тихо гибнуть, и на тех, кто верит: если никто из жителей не останется равнодушным, то его можно спасти. При этом очень важна позиция исполнительной и законодательной ветвей власти. Но именно здесь и скрыты подводные камни, о которые горожане постоянно спотыкаются...
Заграница нам поможет?
Особенно, если мы сами работать не только не умеем, но и не хотим. В городе долго обсуждали тему: ЕБРР даст кредит в 2 миллиона евро и грант в 3 миллиона евро на реконструкцию водопроводных сетей в нижней части города, но только если найдется необходимое число абонентов. Желающих в нижней части города пользоваться водопроводными сетями на самом деле немало, но они, как бы точнее выразиться, частью утратили сети - из-за плохого их обслуживания, частью не имели их вовсе, частью имеют, но в ужасном состоянии. Все это стало результатом полной неспособности городских властей к хозяйствованию.
Так что намерение ЕБРР дать городу денег и решить эту проблему обрадовало всех. Городские власти зачастили в правительство, в парламент, начали регулярно встречаться с представителями ЕБРР. Но при этом никто, ни разу, никогда состоянием водопроводных сетей в нижней части города всерьез не озаботился. Работать у нас как-то в последнее время не очень принято. Принято просить, получать и ждать, когда порядок наведут иностранцы. А тем, повторимся, для запуска проекта необходимо было набрать определенное число абонентов...
Где же их взять? Решили до кучи посчитать 7 тысяч благополучных граждан, живущих в верхней части города и недостатка в воде, в техническом обслуживании сетей не испытывающих. Однако до недавнего времени этому мешала одна «мелкая» деталь. Верхнее предприятие (ТЭЦ) принадлежит государству, нижнее предприятие («Водоканал») - мэрии. И как их объединить? Очень просто: с помощью волшебной палочки под названием «Городские депутаты». Поначалу депутаты занервничали, заерзали на своих ответственных стульях. И потому радостно ухватились за подброшенную им журналистами идею: провести общественные слушания!
Тайна за семью печатями
Мэрии тоже понравилась эта идея. Глава города Данияр Шабданов даже дал интервью одному интернет-ресурсу: мэрия выступила с инициативой заслушать народ по этому вопросу. Депутаты, правда, обиделись: вообще-то, это наша идея была. Но мэра уже было не остановить. В местной газете в потайном уголке без указания времени начала было помещено скромное объявление: состоятся слушания. В назначенный час зал заполнили студенты и учащиеся, а также жители нижней части города, которые откровенно говорили: эти, верхние, привыкли к хорошей жизни, так пусть им тоже будет плохо. Спрашиваю у нескольких человек: станете ли вы счастливее от того, что у нас, возможно, тоже появятся проблемы с водоснабжением? Ответы потрясли своей откровенной завистью: да, мы хотим посмотреть, как и вы будете мучиться, а не только мы...
У входа в зал гражданам вручались листовки, в которых рекомендовалось не верить «ложным слухам, распространяемой (так в тексте) людьми, у которых свои корыстные интересы». Между тем городским властям неоднократно указывали на то, что они откровенно противопоставляют друг другу отдельные территории города, и что так делать нельзя. Но тенденция, получается, неискоренима?
Маленькие миллионы для больших людей
Дальше все пошло по сценарию мэрии. Выступил консультант компании «Аспиро» Аскар Сатылбеков. Что за компания? Она будто бы уже по всей нашей стране проводила технические консультации для ЕБРР, и все этими консультациями остались довольны. Сгоряча господин Сатылбеков сообщил, что такая работа уже выполнялась и в Кара-Балте. Однако после уточняющих вопросов, где именно проводилась и чем закончилась работа, оратор скромно сказал, что он имел в виду не «Аспиро», а совсем другую компанию. Горожане узнали, что за эту консультацию «Аспиро» получит что-то около 400 тысяч евро. Ну это совсем небольшие деньги, сказал Аскар Сатыбеков, и, вообще, ЕБРР их дает просто так.
В ходе слушаний также выяснилось, что 21 миллион сомов долгов «Водоканала» - это тоже небольшие деньги. 10 миллионов сомов, взятых у китайской компании «Джунда» на реконструкцию городских очистных сооружений, - это, вообще, не деньги. То, что тарифы на питьевую воду после всех этих проектов могут вырасти и довольно значительно, это, оказывается, и так всем понятно, потому что «компания должна быть устойчивой в материальном плане». Внезапно возникло ощущение, что над головой, сладостно шурша, проносятся туда-сюда миллионы в национальной и иностранной валютах.
Интересно, что говорить о проекте взяли на себя смелость именно технические работники. Банковский представитель почему-то отмалчивался. Однако ничего особенного и технарями сказано не было. Ясно стало одно: на эти «маленькие» миллионы в иностранной валюте будет не то отремонтировано, не то восстановлено всего 20 километров труб. Все остальные средства пойдут на всякого рода надстройки.
Хата с краю
На слушаниях не было никого из правительства. И уж тем более - из аппарата президента. Горожанам просто было сказано: поддержали проект - значит, в общем-то, и обсуждать нечего. Не думаю, что в аппарате президента так уж пристально всматривались в этот мелкий, по сути, проект. Но в правительстве разве не знают, что в Кара-Балте давний, можно даже сказать, системный кризис с кадрами? Что в мэрии практически на всех ключевых позициях сидят чиновники с пометкой и.о.? Что будет с проектом ЕБРР в таких условиях? Кто и как будет проводить тендеры на проведение работ? Ведь даже по более скромным тендерам, уже проведенным и еще проводимым в городе Кара-Балте, есть много вопросов, на которые нет ответов.
И концы в воду
Тем не менее градоначальник Данияр Шабданов бодро поставил вопрос на голосование: кто за объединение двух предприятий, то есть за проект ЕБРР? Удовлетворенно отметив, что большинство, он даже не стал задавать такие неважные вопросы: «кто против?» и «кто воздержался?» Зачем? Выкрики из зала «это бесхозяйственно!», «мы будем жаловаться в Интернет!» услышаны не были.
Интересная деталь: в ходе всех слушаний постоянно шла ссылка на депутатов городского кенеша, мол, им принимать окончательное решение, они будут контролировать исполнение проекта, они будут отвечать за результаты и так далее. Однако депутаты на слушаниях вели себя очень тихо, а многие не пришли туда вовсе.
Блеск и нищета депутатов
В городе Кара-Балте 31 депутат. От 5 партий. В начале своего избрания они долго и с удовольствием купались в блеске своего общественного положения. Потом оказалось, что кроме этого нужно работать, знать законы КР, уметь договариваться друг с другом и, наконец, понять, что кенеш не является еще одним отделом мэрии. Вроде бы, прописные истины, однако депутатам Кара-Балтинского городского кенеша они даются с таким трудом, что уверенности в том, что все народные избранники вполне осознают эту истину до истечения срока своих полномочий, нет. На общую критику своей деятельности они отвечают так: если даже в Жогорку Кенеше немало депутатов, не знающих законы и не умеющих работать, то с нас-то какой спрос? Да не было бы никакого спроса, если бы практически все важные для жизнедеятельности города вопросы не подлежали их обязательному рассмотрению! Но подлежат, и вот что из этого получается.
Сразу после общественных слушаний началась сессия. Главным вопросом, естественно, был вопрос «О даче согласия на получение мэрией города Кара-Балты кредита ЕБРР и согласии на передачу цеха водопользования и водоотведения ПО ЭТВ (ТЭЦ) в муниципальную собственность». Один из депутатов так и предложил рассматривать этот вопрос в двух частях - о кредите отдельно, и о ТЭЦ отдельно. Начался шум и гам. Одни говорили: это правильно. Другие говорили: общественность уже проголосовала за объединение, так что нечего тут умничать, подписывайте вопрос в целом и все.
Интересная получилась коллизия. Общественности сказали: вы выскажитесь, а решать все равно будут депутаты. А депутатам сказали: общественность проголосовала за объединение, так что вам остается только согласиться с этим.
Чтобы депутаты особо не мучились, из президиума бодро пояснили: повестка дня составлена неправильно, никаких частей отдельно, голосуйте целиком за все. А сидели в президиуме мэр Данияр Шабданов и исполняющая обязанности руководителя аппарата мэрии Анаркуль Ниязова, она же по совместительству вице-спикер, она же по совместительству депутат от партии СДПК. Таким образом, исполнительная власть легко и просто руководила законодательным органом - кенешем, и делала это не в первый раз. Судя по всему, депутаты даже не осмеливаются заявить о своих правах. Почему такое возможно в принципе, не совсем ясно. Но злые языки поговаривают, что тем самым, то есть этой своей лояльностью, депутаты обеспечивают себе личные преференции - кто какие.
За ширмой
Вопросов в этом направлении, действительно, в городе немало. Но кому их задавать? Кто вправе заинтересоваться взаимоотношениями исполнительной и избирательной ветвей власти? Ситуация патовая: всех избрали, и теперь никто ни перед кем не ответственен.
За какую формулировку проголосовал кенеш в конечном счете, понять было совершенно невозможно. Но было ясно: теперь и верхний цех водопользования будет подчиняться мэрии. Тут нужно сделать одно уточнение: поначалу было намерение забрать во владение всю верхнюю ТЭЦ, с котлами отопления и всем прочим, но, учитывая напряженность в городе, решили пока что начать с воды. То есть собаке отрубили только хвост. Когда будет покончено с самой «собакой», не известно. Есть намерение - до 2025 года. Хотя, кто знает? Аппетит приходит во время еды, а ЕБРР намекает: возможно, сотрудничество наше продолжится.
Местные журналисты, судя по публикациям, тоже не очень-то поняли, кто и за что голосовал, поэтому отдельные депутаты теперь устно поясняют народу, за что именно голосовали и что при этом имели в виду. Неясность, неточность формулировок, вообще, свойственна сессиям. И если поначалу казалось, что это всего лишь от неумения наладить процесс, то теперь почему-то кажется, что, напротив, это хорошо продуманный прием.
Сегодня все депутаты недовольны друг другом по разным причинам. Но, кажется, никто из них не готов взять на себя ответственность, если проект даст побочные результаты. Хотя сами же и говорят: однажды точно так же городской кенеш разрешил строить НПЗ «Джунда», и вот что из этого в конечном счете вышло. А вышла очень большая проблема. Пока что она в масштабах нашей страны, но если отходы китайского производства дойдут до границы с Казахстаном, а та совсем рядом, то проблема может стать региональной.
Привет от Ильича
Пришли на эту сессию и злосчастные жители улицы Ильича, которые никак не хотят, чтобы ее переименовали. Депутат Назгуль Сегизбаева (от партии «Ата Мекен»), которую после предыдущей сессии жители обвинили в разжигании межнациональной розни, поднялась на трибуну и сделала попытку извиниться: меня не так поняли. Что же касается самого переименования, то выяснилось, что депутаты переименовали улицу, опираясь на подложные подписи, авторы которых не обнаружены. Никто из депутатов персонально за такие деяния перед гражданами не извинился. Зато нынешняя сессия приняла вердикт: вернуть вопрос на доработку, и, может быть, жители все-таки согласятся! Стоящие за их спинами жители упорно твердили: не согласимся. Тем не менее депутаты остановились на своем решении: подождем, пока... согласятся.
Эффект давления
Даже металл, говорят, рано или поздно не выдерживает давления. Что же говорить о людях? Карабалтинцы вздыхают: не можем ничего изменить, не можем повлиять на власть, не можем отозвать депутатов. Мы ничего не можем.
Единственное, что пока что могут сделать жители города - это прийти на сессию и попытаться хоть таким путем достучаться до депутатов. Но, судя по всему, скоро им и этого позволено не будет. Ведь депутат от партии «Республика» Калыбек Нуркожоев очень недовольным голосом заявил, что надо это все прекращать, нечего тут горожанам делать, нужно проводить сессии в закрытом режиме, и никто из коллег не возразил ему. И неважно, что при этом будут нарушены законы КР? А исполнительная и законодательная ветви власти келейно будут решать важные для города проблемы? Может быть, горожан вообще куда-нибудь вывезти, а то от них у депутатов сплошная головная боль?
Когда народ не в приоритете
Вот, скажем, больше года значительная часть города, все спальные районы сидят без уличного освещения. Почему? Вопрос задаю депутату от партии «Республика» Айбеку Аманбаеву. Он баллотировался по нашей улице вместе, кстати, с Калыбеком Нуркожоевым, которого здешние избиратели, правда, в глаза не видели, но который зачем-то очень понадобился партии в качестве депутата. И вот ответ Айбека Аманбаева: «По Жилищному кодексу не положено». И добавил: «Вам нужен свет во дворах? Сбрасывайтесь, проводите, включайте...» Уточняю: но ведь в прошлом году на ЖКХ было выделено 120 миллионов сомов, главные улицы постоянно освещены, и, если что, там мгновенно меняются светильники! «Да, - говорит депутат, - и правильно, ведь это приоритетные улицы». Уф. Значит, спальные районы не приоритетны? Может быть, они уже не город? И тут одна горожанка напомнила еще одну очень показательную деталь. Когда в минувшем году на одной из сессий говорилось, что город зарос мусором, что его не вывозят, то глава города Данияр Шабданов пожаловался: да, я вынужден был переехать из одного района города в другой, подальше от вечных мусорных куч. Тогда, помнится, присутствовавшие на сессии горожане горестно вздохнули: а что делать нам?! Теперь выясняется, что это - тенденция. Там, где власть, все должно быть чисто и освещено. Там, где народ, может быть грязно и темно.
После сказанного
Природа митингов очень проста. Побившись лбами о двери властных кабинетов, люди рано или поздно теряют терпение. Но почему в нашей стране никто не контролирует действия исполнительных и законодательных властей на местах? Почему им не дается оценка? Почему члены правительства и высокие партийные боссы не бывают на местах, не вникают в возникающие проблемы, не контролируют тех, кто им подотчетен? Не знаю.
↧