«Кредиты международных банков мы обязаны возвращать, а это снова ложится тяжелым бременем на плечи налогоплательщиков», - считает участник недавних консультаций Европейского банка реконструкции и развития с общественностью в Алматы директор Бюро по правам человека и соблюдению законности Наталья Аблова.
Внешние вливания Кыргызстана увеличивают долг страны. И каков же коэффициент полезного действия международных кредитов? Об этом ИА «24. kg» рассказывает Наталья Аблова.
- Насколько эффективны консультации ЕБРР с гражданским обществом Центральной Азии, проведенные на днях в Алматы?
- Это были консультации с общественностью в рамках планового пересмотра нескольких регулятивных документов, например, таких как «Экологическая и социальная политика», «Политика информирования общественности» и «Правила процедуры механизма по рассмотрению жалоб». Все эти документы обобщенно называются «Политикой добросовестного управления», поэтому банк сначала собирает комментарии общественности.
У нашей организации есть опыт мониторинга международных проектов в КР, в подобных документах мы научились пробираться сквозь завесу формулировок к их сути. Формат таких встреч побуждает всех активно комментировать тексты, вносить корректировки. Кроме того, это хорошая возможность высказать свои замечания по осуществляемым в КР проектам банка. В этот раз в фокус серьезных замечаний общественных организаций попали и проекты по развитию водной инфраструктуры в Бишкеке и Кара-Балте.
- Можно ли считать эти проекты банка действительно полезными для Кыргызстана?
- Озабоченностей много. Проекты подпадают под категорию «Б» по степени отрицательного воздействия на экологическую среду. Но наша организация, коллеги из «Таза Табигат» считаем, что категоризация была изначально выбрана неверно. В соответствии с «Экологической и социальной политикой» ЕБРР (2008 год, приложение 1) к проектам категории «А» относятся: системы забора подземных вод или их искусственного пополнения с объемом забираемой или подпитываемой воды 10 миллионов кубометров в год или более; муниципальные стокоочистные сооружения, рассчитанные на обслуживание более 150 тысяч человек населения в эквиваленте.
Категория «А» позволила бы строже отнестись к экологическим нормам при строительстве.
Далее. Затраты не соответствуют ожидаемым результатам, а антикоррупционные меры по проектам недостаточны или не применяются. Уже известно, что в Кара-Балте решено объединить более отлаженную водопроводную систему верхней части города и почти вышедшую из строя систему его нижней части (по сообщению ИА «24.kg», сумма кредита составляет 2 миллиона евро). При этом лишь незначительную часть труб заменят, а жителей повсеместно обяжут установить счетчики холодной воды. Обязательство выплачивать кредит очень жесткое. Как найти ежегодно десятки миллионов сомов для погашения суммы долга, если изначально не повысить тарифы? А это неизбежно вызовет недовольство и сопротивление.
Что же касается «Бишкекводоканала», то там вообще странная история. Должностные лица этого предприятия оформили кредит в ОАО «РСК-Банк» под 15 процентов годовых с тем, чтобы погасить штраф, который ЕБРР взыскал с «Бишкекводоканала» за несвоевременное освоение кредитных средств в сумме 5 миллионов 354 тысячи 400 сомов. Условия заключенного контракта не защищали интересы заемщика, а наоборот - обязали его понести изначально непредвиденные финансовые потери. Прокуратура Октябрьского района города Бишкека возбудила уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных статьями 304 (злоупотребление должностным положением) и 306 (заключение контракта, осуществление государственной закупки вопреки интересам КР) УК КР.
Список всех спорных пунктов передан руководству банка. То есть консультации позволяют поднимать и конкретные вопросы так называемого добросовестного управления.
- Если взять основные показатели жизнеобеспечения населения страны, такие как вода, свет и тепло, какие из инвестиционных проектов международных финансовых организаций можно оценить хотя бы на три с плюсом?
- К сожалению, эти проекты не могут быть названы удачными, так как осуществлялись с нарушением собственных правил и процедур банков развития, генерировали коррупцию как правительственных чиновников, так и подрядчиков. Более того, все заимствования пока не принесли пользы народу страны, а только увеличивали внешний долг КР.
На проекты реабилитации ТЭЦ были взяты в долг огромные суммы, но что происходит? Нам из года в год повторяют, что ТЭЦ у последней черты, денег нет. Но посмотрите на свои квитанции по теплоснабжению и горячей воде - каждый отопительный сезон мы видим в них четырехзначные цифры. Тем не менее снова обсуждается очередной кредит - на все более невыгодных условиях.
Проект по сельскому водоснабжению «Таза Cуу» сопровождался огромными нарушениями. Всемирный банк и Азиатский банк развития не вели надлежащего надзора, нарушали свои же процедуры, но при этом еще и принимали позу оскорбленных, перекладывая всю вину на сельчан и местные органы власти. Теперь пришел черед «водоканальных» проектов. Почти все города страны окажутся в скором времени должниками ЕБРР. Но будет ли чистая вода - большой вопрос. И не случится ли так, что эта вода станет поистине «золотой» - в самом прямом и нехорошем смысле этого слова?
↧